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“民告官”範圍更廣

  27日召開的十二屆全國人大常委會第十一次會議上,行政訴訟法修正案草案進入三審。三審稿繼續秉持解決行政訴訟實踐常見問題的思路,對一系列條文進行了修改。全國人大法律委員會主任委員喬曉陽就草案審議結果向會議作報告。審稿在行訴法規定的行政訴訟主體範圍基礎上再作適當擴大,修改為:前款所稱行政機關,包括依照法律、法規、規章授權作出行政行為的組織。   範圍將更大包括行政行為組織   喬曉陽在介紹法律委意見時說,草案在進行兩次審議後,已經針對“立案難、審理難、執行難”的問題,作了針對性的規定,充分反映了各方面意見,已經比較成熟。   二審稿中規定,行政機關包括依照法律、法規作出行政行為的組織。有聲音認為,有些社會組織現已承接了一部分原由政府部門辦理的事項,下一步還可能承擔更多的公共管理和公共服務的職能,其行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的,也應當納入行政訴訟救濟渠道。   對此,三審稿在行訴法規定的行政訴訟主體範圍基礎上再作適當擴大,修改為:前款所稱行政機關,包括依照法律、法規、規章授權作出行政行為的組織。   告官不見官法院可要求處分   喬曉陽說,修改前的行政訴訟法有時會面臨“告官不見官”的尷尬,有些行政機關不到庭應訴,或者中途隨意退庭,影響了案件的正常審理。對此,三審稿進一步規範行政機關出庭應訴。   有聲音認為,應針對實踐中有的行政機關向行政訴訟原告施加壓力,迫使其撤訴的行為規定相應的法律責任。喬曉陽表示,法律委員會經研究,建議採納這一意見,規定以欺騙、脅迫等非法手段迫使原告撤訴的,將被追責。   繼二審稿確認行政首長出庭應訴制,三審稿又進一步對行政機關不到庭應訴、中途隨意退庭等做法進行了限制。相應的規定為:“人民法院對被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭的,可以向其上一級行政機關或者監察機關提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議”。   華西都市報記者崔燃  (原標題:“民告官”範圍更廣)  
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